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2018年南昌縣人民政府工作報告

發布時間: 2018-04-13 15:56     瀏覽次數: 人次     作者:縣政府辦
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  ——2018年1月14日在南昌縣第十六屆人民代表大會第三次會議上

  南昌縣人民政府縣長 陳翔

各位代表:

  現在,我代表縣人民政府向大會報告工作,請予審議,并請各位政協委員和列席的同志提出意見。

  2017年工作回顧

  一年來,在市委、市政府和縣委的堅強領導下,全縣上下深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,緊緊圍繞“全市當龍頭、全省樹標桿”的目標定位,自我加壓、攻堅克難,有力推動了縣域經濟社會穩健快速發展,完成了縣十六屆人大二次會議確定的目標任務,邁出了強攻“四個千億”、決戰“兩個率先”的堅實步伐。

  過去一年,我們不忘初心、砥礪前行,全國進位的步伐越來越實。在第十七屆全國縣域經濟與縣域綜合發展百強榜單中,再次進位趕超,前移8位,躍居第30位,譜寫了連續九年跨越趕超的壯麗篇章,提前三年兌現了“率先挺進全國百強第一方陣”的莊嚴承諾。與此同時,在全國中小城市、新型城鎮化質量、投資潛力三個百強縣排名中,分別前移2位、3位和1位,躍居第44位、38位和10位,并躋身全國十佳“兩型”中小城市第6位。

  過去一年,我們萬眾一心、眾志成城,全省標桿的地位越來越牢。動員一切可以動員的力量,斗志昂揚地投身“創文創衛”活動。7月14日,我縣被全國愛衛會授予“國家衛生縣城”榮譽稱號。11月14日,中央文明委授予我縣第五屆全國文明城市光榮稱號,成為全省首個也是唯一一個縣級全國文明城市。一年內相繼摘得兩塊沉甸甸的國家級“金字招牌”,詮釋了“全省樹標桿”的工作追求,彰顯了“首府首縣”的擔當作為。

  過去一年,我們大干快上、風雨兼程,全市龍頭的作用越來越顯。主要經濟指標繼續保持較快增長,財政總收入、地方公共財政預算收入分別完成117.2億元和63.8億元,同比分別增長12.2%和16.6%;地區生產總值、固定資產投資、工業投資分別完成782億元、888.7億元和491.2億元,同比分別增長9.2%、12.5%和14.6%,五項指標總量穩居全省縣市第一。實際利用內資等6項指標全市占比穩步提升,規上工業增加值、工業投資等4項指標全市占比超過1/6。新增“四上”企業170家,新增數和總數雙雙位居全市第一。

  一年來,我們主要做了以下工作:

  一、堅持集群集聚,轉型升級取得階段成效

  始終堅持強攻產業、決戰工業,全力實施“產業四年倍增行動計劃”,推動了產業集群集聚。

  1.工業經濟提質增效。投資128億元的江鈴股份富山新能源汽車基地開工建設,投資50億元的濟民可信生物醫藥產業園簽約落戶,寧波華翔等78個重點工業項目快速推進,江鈴控股8AT整車擴能、思邦齊等項目竣工投產,小藍經開區汽車及零部件、食品飲料、生物醫藥三大主導產業工業總產值完成731.7億元,同比增長11%。七海復泰、沃海森等戰略新興產業項目簽約落戶,德瑞光電等竣工投產。全縣新建標準廠房90萬平方米,小藍經開區工業總產值、主營業務收入分別完成1282.5億元和1136億元,穩居全省國家級開發區第一方陣。

  2.第三產業活力迸發。總投資320億元的新洪城大市場、愛琴海購物廣場等13個項目加快建設,紅星美凱龍、江西國際汽車城三期、平安象湖風情等一批大型商業綜合體相繼開業,全縣新增商業面積62萬平方米,社會消費品零售總額、限上批零住餐零售額分別達179億元和90.8億元,同比增長14.9%和18.1%。智慧昌南電商雙創基地正式開業,煌上煌被評為省級電商示范企業,新增人之初、樂村淘等3家市級電商示范企業,全縣電商交易額突破170億元,同比增長46.9%。菜鳥聯盟簽約落戶,全國最大的自營電商企業——京東物流開工建設。向塘物流倉儲面積達25萬平方米,占全市的半壁江山,向塘綜合物流產業集群被認定為全省唯一的省級物流中心。

  3.現代農業穩步發展。總投資37億元的臺灣漢光、昌工控股等12個現代農業項目集中開工,南新市政公用生態農業示范園一期開園。積極培育和發展農村電商、休閑農業等新型業態,全市首個鎮級供銷電商綜合服務中心開業運營,新增全國休閑農業與鄉村旅游星級企業3家。市級以上龍頭企業、家庭農場、休閑大戶分別發展到121家、8386家和434戶,均位居全省首位。千畝以上圩堤填塘壓浸工程全面竣工,10.4萬畝高標準農田加快建設,全省首套雷電監測預警系統建成投入使用。

  4.建筑產業裂變擴張。全力打造全省首個裝配式建筑產業園,聘請了中國建材工業研究院編制裝配式建筑產業規劃,同時與中建中科建筑工業化研究院、同濟大學建筑設計研究院南昌分院等6家科研院校開展戰略合作;總投資61.7億元的中民筑友、杭蕭鋼構、北京邁瑞司等7家企業簽約落戶,市政遠大裝配式建筑竣工投產。千億建筑科技產業園“筑巢引鳳”優勢不斷放大,23家建筑企業落戶二期產業園。建筑企業積極走出興業,市場遍布全國,并逐步向美國、印度尼西亞、阿富汗等20多個國家拓展。新增特級企業2家、總量達5家,占全省的近1/3;建安產值突破千億元大關,達1096.9億元,占全省總量的1/6。

  二、堅持做優做靚,城鄉面貌獲得明顯改觀

  大力實施“舊城復興、新城提質”戰略,狠抓國家衛生城、文明城對標達標,精致建設,精細管理,城鄉環境面貌大為改觀,呈現出“每天不一樣”的變化。

  1.文明創建促進建管水平提高。著力打基礎、補短板、促提升,倒逼城市建管水平提高。啟動了縣城總規修編和沿江片區城市規劃,推進綜合管廊、海綿城市和城市“雙修”等專項規劃編制。聚焦“兩線一片”和省市重大重點項目,房屋征收面積突破170萬平方米,創歷年之最。85萬平方米的9個安置房小區全面竣工,189萬平米的24個安置房小區建設有序推進。南外環迎賓互通以西段、沿江快速路竣工通車,“九縱九橫”主干路網基本成型;昌吉贛、地鐵三號線、昌東大道南延等省市重點工程進展順利。總投資139.7億元的81個基礎設施項目全面鋪開,320國道、富山大道、八月湖路提升改造工程竣工通車,芳湖路、蓮西路等5條“斷頭路”順利打通。扎實推進“美麗昌南·幸福家園”環境綜合整治,澄湖西路等11條道路“白改黑”、蓮塘大道等3條沿街立面綜合改造、4451盞路燈“暗改亮”、體育館社區等15個社區“舊改新”全面完成。投資1.9億元,新建集貿市場9個,提升改造11個,芳華、萬湖等集貿市場投入使用。建成區環衛保潔、園林綠化市場化運作全覆蓋,環衛保潔機掃率達85%以上。六小行業、垃圾廣告、非機動車亂停亂放等專項整治深入實施,城市管理精細化水平明顯提升。

  2.鎮村聯動助推鄉村建設提速。按照三年“掃一遍”的要求,扎實推進新農村建設,高起點編制了新農村全域規劃。推進了岡上、塔城等4個集鎮街道綜合整治,啟動了廣福吳石村等10個小康示范村、三江后萬村等9個精品示范點建設,887個新農村點基本建成,廣三公路提升改造竣工通車。蔣巷、幽蘭入圍省級特色小鎮創建名單,黃馬入選全國“一村一品”示范村鎮,幽蘭獲評江西省旅游風情小鎮,向塘劍霞村、八一錢溪村獲評全國文明村鎮。深入實施“創文鞏衛”城鄉一體化。按照“拆、清、綠、改、裝、亮”的要求,推進了304公里鐵路沿線環境綜合整治,美化房屋1.7萬棟,拆除亂搭亂建2449處,清除衛生死角4542處,沿線環境煥然一新,得到了省市充分肯定。嚴格執行鎮村農村清潔工程考評獎懲制度,農村生活垃圾處理率達100%,通過了全省農村生活垃圾專項治理考核驗收。

  3.綜合整治主攻生態環境提升。以創建國家生態縣為引領,狠抓生態環境綜合整治。源頭上下決心禁,強力推進中央環保督察反饋問題整改工作,全面實施禁養區專項整治和非禁養區生豬規模養殖場糞污整治,拆除、關停養殖場1270戶。工程上下力氣治,向塘、三江集鎮污水處理廠建設有序推進,蔣巷山尾村、八一板聯村等6個新農村污水處理站全面建成,蓮塘河綜合治理及景觀提升、昌南新城景觀明渠建設順利推進,蓮塘污水處理廠一級A提標改造基本完成。日常上下功夫管,積極開展綠盾2017、非法捕撈、非法采砂、黑臭水體等專項整治行動和鄱陽湖南湖村斷面等劣Ⅴ類水整治;完成贛江飲用水源地整治和7個農村飲用水源保護區劃定,飲用水源地水質達標率100%。全面開展大氣污染防治,狠抓城市揚塵和秸稈禁燒,基本完成燃煤鍋爐改造任務。全年環境空氣優良率達81.9%,同比上升5%;空氣質量綜合指數4.99,同比下降2.7%。向塘、幽蘭獲評省級生態鄉鎮。

  三、堅持開明開放,改革創新得到整體推進

  強化問題導向,以改革破除發展藩籬,以開放拓展發展空間,以創新挖掘發展潛力,讓一切發展的活力競相迸發。

  1.改革全面發力。深入推進“放管服”改革,在全省率先掛牌成立行政審批局,27枚印章歸為一枚,278項審批事項統一劃轉,審批時限平均壓縮30%,得到了群眾的好評和上級的肯定。按照“核定收入基數、超收分類分成、統籌財權事權、支出全額保障”的思路,進一步理順了縣鄉財政管理體制,增強了基層的主動性。以“過程規范化、業績數據化、考核獎懲化”為原則,全面鋪開縣鄉機關績效考核,調動了廣大干部職工的積極性。農村集體土地產權改革試點、企業事中事后監管體制改革、國有企業改制和辦社會職能剝離、司法公證體制改革等工作有序推進,全域永久基本農田劃定、土地利用總體規劃調整、農村土地確權登記發證等工作全面完成。持續開展“降成本、優環境”專項行動,減輕企業負擔近20億元。

  2.開放步伐加快。完善招商引資考核獎勵機制,組建了9個專業招商組。設立了北京、深圳、廣東等駐外商會,澄湖e線上線運行。按照“兩個月一次”的頻率,先后舉辦了汽車及零部件產業投資環境推介會、首屆蓮花經貿文化節等六場大型招商活動,全年共引進項目107個,總投資910億元,其中金一文化等50億元以上項目4個、鉑瑞能源等20億元以上項目19個、威孚力達等10億元以上項目28個,引進項目數量和體量均創歷史新高。積極融入國家“一帶一路”發展戰略,南昌鐵路口岸一期封關運行。新開通向塘至深圳鹽田港、寧波北侖港、福州江陰港等三條常態化外貿班列和首列贛歐(亞)南昌-河內國際貨運班列,全年發行貨運班列170趟,進出口標箱7440個,外貿進出口集裝箱運量占全市的65%。

  3.創新源泉涌動。著力推進大眾創業、萬眾創新,新登記市場主體10651戶,增長26%。出臺了鼓勵企業改制上市掛牌暫行辦法,設立了億元專項資金助推企業上市,正味食品成功掛牌,本土上市企業發展到8家,成為全省上市企業最集中的縣域。新增了文投、水投、交投和鐵投等四家國有企業,發放“財園信貸通”和“財政惠農信貸通”等貸款19.9億元。專利申請量、授權量位居全省前列,連續四年榮獲全省專利十強縣。推進了小藍高新技術產業園建設,新增人之初、同心紫巢等院士工作站4家,國家級工程技術中心發展到4家、省級發展到34家、市級發展到49家。高新技術企業發展到105家,位居全省縣市首位。全國第7家、全省首家中國青年創業社區落戶小藍。

  四、堅持民計民生,社會事業實現普惠發展

  立足民生是最大政績、發展由人民共享,扎實推進了總投資52.3億元的十大民生工程和58件民生實事。

  1.脫貧攻堅戰全面打響。出臺了“2+8”脫貧攻堅舉措,實現了市級以上貧困村、建檔立卡貧困戶“四個全覆蓋”,圓滿完成12個貧困村、2650名貧困群眾退出的年度脫貧攻堅工作任務,貧困發生率從1.7%下降至0.5%。廣泛發動人大代表、政協委員、工商聯企業家和愛心人士參與安居扶貧,捐建房屋397棟。籌資2000余萬元資助貧困學子,有效消除貧困學生輟學現象。完善醫療保障制度,減輕貧困群眾醫療負擔3000余萬元,醫療費用個人自付比例為6.7%,低于全市平均水平2.3個百分點。建立縣級扶貧就業基地18個、省級就業扶貧基地2個,2432名建檔立卡貧困戶實現了轉移就業;建成村級扶貧光伏電站18座和光伏扶貧戶站927個。18個貧困村的151個新農村點全部竣工,25戶以上自然村公路硬化率達100%。

  2.社會事業全面進步

  ——城鎮居民和農村居民人均可支配收入分別達33987元和17971元,同比增長9.3%和9.5%。新增城鎮就業8600余人,發放小額擔保貸款2.3億元。完成1186套公租房搖號分配工作。

  ——洪燕學校、新城學校(二部)和第二批8所農村中心校投入使用,縣一幼幸福雅苑分園、縣二幼幸福莊園分園順利開園,小藍經開區蓮塘一小校區提升改造、59個農村學校“薄改”工程等全面啟動,“義務教育發展基本均衡縣”省級復查順利通過,蓮塘一中包攬全市理科高考前三甲,并榮獲“全國百強高中”。圓滿舉辦“千里跑贛鄱”馬拉松蔣巷首站賽,虎山龍舟代表隊榮獲中華龍舟大賽總決賽季軍。

  ——全省首家縣人民醫院與南大二附院醫聯體正式運行,縣鄉醫聯體建設逐步鋪開,縣疾控中心、120急救中心、縣中醫院二期主體工程竣工,71個村級衛生計生室標準化建設基本完成,城鎮居民獨生子女父母獎勵工作全面啟動。舉辦了紀念八一南昌起義暨建軍90周年系列活動、影視文化產業發展高峰論壇等文化活動,首部本土電影《蓮開一夏》完成攝制,《情定澄湖·創在昌南》獲第五屆亞洲微電影藝術節金海棠獎。新增國家3A級景區 2家,黃馬鳳凰溝景區開通省外旅游專列100余趟,全年接待游客突破800萬人次。

  ——第二次全國地名普查全面完成。黃馬、武陽精品敬老院加快建設,新增居家和社區養老服務站25家。新開、優化公交線路13條。新修鄉鎮主干公路176公里、通自然村公路80公里,實施危橋改造24座。110千伏蓮西、東岳等變電站開工建設, 向塘、幽蘭、涇口等鄉鎮農網升級改造有序推進。鋪設、改造市政供水管網29.5公里,供水保障能力不斷提高。

  3.社會治理全面加強。八月湖街道辦事處掛牌成立。新增“天網”探頭1000個,實現“六區”全覆蓋;縣、鄉、村三級綜治中心建設全面推進,縣綜治中心實現“五網合一”;交管智能指揮平臺建設躋身全國一流行列,12個智慧平安小區、“看家護店智慧眼”技防入戶工程穩步推進;組建“六支巡邏隊伍”,建立“七位一體”巡邏防控模式,社會治安立體防控體系進一步完善。堅持鐵腕治理,打擊侵財性犯罪“風雷”、“贛劍”行動成效顯著;持續開展整治“黃賭毒”、打擊傳銷專項行動;大案要案全部告破,反恐工作扎實開展,禁毒工作跨入全國先進行列。全省首個掌上公共法律服務平臺上線運行。“民情連心橋”全面啟動,辦結群眾訴求2200余個,調處化解矛盾糾紛4300余起,全縣信訪工作呈現“一上升、五下降”的良好局面。深入開展安全生產大排查、消防平安專項行動,安全生產形勢總體平穩;市場監管改革成效顯現,市場秩序進一步規范,全縣社會大局和諧穩定。

  一年來,政府自身建設取得新進展。堅持縣政府常務會議學法常態化,合法性審查貫穿重大行政決策全過程,組建了縣政府工作顧問室,行政執法“三項制度”試點穩步開展,“雙隨機一公開”監管實現全覆蓋,政府決策能力進一步提升。自覺接受縣人大的法律監督和縣政協的民主監督,辦理人大代表建議69件、政協委員提案296件,辦復率和滿意率均達100%。“12345”政府服務熱線平臺辦結市民投訴7200余件,回訪滿意率97.9%;播出《媒體聚光鏡》專欄52期,曝光問題120個,整改率達90%,政府服務水平進一步提高。全面加強黨風廉政建設,深入開展“兩學一做”常態化、制度化學習教育,加大重點項目資金、重大投資項目審計力度,立案審查違紀案件195件,政紀處分23人,政府工作效能進一步提速。此外,國防人防、民兵預備役、征兵和雙擁工作不斷加強,民族宗教、史志檔案、糧食供銷、氣象地震、防災減災、金融保險、郵政通訊、機關事務、老齡慈善、保密、工青婦等各項事業取得新成績。

  各位代表,一年來,我縣先后被授予全國群眾體育先進縣、全國推廣廠務公開民主管理工作先進縣、全省鄉村旅游工作先進縣和省級森林城市等榮譽稱號。這些成績的取得,歸功于市委、市政府和縣委的堅強領導,離不開縣人大、縣政協的監督支持,得益于社會各界的熱情幫助,凝聚著百萬昌南人民的心血和智慧。在此,我謹代表縣人民政府,向全縣廣大干部群眾,向各位人大代表、政協委員,向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、人民團體和離退休老同志,向駐縣單位、人民解放軍、武警官兵,向所有關心、支持和幫助南昌縣發展的社會各界人士和海內外朋友,表示最崇高的敬意和最衷心的感謝!

  在看到成績的同時,我們也要清醒地認識到,發展不平衡、不充分是我縣的主要矛盾,主要表現在:與百強排名前列的先進縣市相比,經濟總量還不夠大,產業層次還不夠高,發展后勁還不夠強,轉型升級步伐仍需加快;與加快發展的要素需求相比,生產要素瓶頸日趨凸顯,融資、用地和資源環境約束進一步收緊,破解難題能力仍需提升;與全面建成小康標準相比,民生領域還有欠賬,百姓福祉仍需增進,等等。對此,我們將高度重視,采取切實有效的措施認真加以解決。

  2018年工作安排

  2018年是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年,是改革開放40周年,也是“拼爭四個率先、建設五個昌南”的關鍵之年。擁抱新時代,踐行新思想,我們必須堅持以問題為導向、以目標為引領,把握形勢,搶抓機遇,統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作,全力開創新局面、展現新作為。

  當前,我國經濟發展已由高速增長轉向高質量發展的新階段。穩中求進工作總基調是重要原則,推動高質量發展是當前和今后一個時期確定發展思路、制定發展措施的根本要求。前不久召開的省、市全委會和市“兩會”,更加突出了穩中求進的重要原則和方法論。基于此分析,今年政府工作的總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的十九大、中央經濟工作會和省委、市委、縣委全會精神,把握穩中求進工作總基調,凝心聚力推動高質量發展,聚焦發展、問題、目標三個導向,致力抓重點、補短板、強弱項,全力實施“三年決勝行動”,奮力開啟新時代全市當龍頭、全省樹標桿的新征程。

  “三年決勝行動”,今年是“一年攻重點,全面脫貧困”的行動年。圍繞實現上述目標,今年全縣經濟社會發展的主要預期指標是:

  地區生產總值增長10%左右;

  財政總收入增長10%左右;

  地方公共財政預算收入同口徑增長10%左右;

  規模以上工業增加值增長9.6%;

  500萬元以上固定資產投資增長12%左右;

  社會消費品零售總額增長14%;

  實際利用外資增長10%;

  實際利用內資增長10%;

  出口總額增長3%;

  城鎮居民人均年可支配收入增長8.5%左右;

  農村居民人均年可支配收入增長9.5%左右;

  萬元生產總值能耗下降3%。

  為此,今年重點抓好以下五個方面的工作:

  一、致力促轉型,在推進產業升級上實現更大突破

  始終堅持強攻產業、決戰工業不動搖,深入推進“一核兩重”發展戰略,著力構建傳統產業和新興產業“雙輪驅動、多點支撐”的發展格局,加快推動產業發展由中低端向“高端高質”邁進。

  1.決戰工業抓跨越。強化工業核心地位,聚焦汽車及零部件、食品飲料、生物醫藥三大主導產業和集成電路、新材料、新能源三大戰略新興產業,推動工業向高端邁進。拓展集群效應。以龍頭企業為支撐,完善主導產業上下游配套,壯大產業優勢板塊。加快江鈴股份富山新能源汽車基地等重點產業項目建設,確保贛通改裝車等項目竣工投產。支持江鈴集團率先邁入千億級企業行列,力爭再引進1-2家整車企業。推進濟民可信生物醫藥產業園建設,助推匯仁藥業掛牌上市。扶持煌上煌、綠滋肴等食品飲料龍頭企業做大做強,確保三大主導產業主營業務收入突破800億元。強化平臺承載。聚焦小藍經開區工業主戰場,推進開發區調區擴區,加快“三湖二路”環境綜合改造,進一步完善園區功能配套,提升園區公共服務能力。大力推進標準廠房建設,確保新增100萬平方米以上。采取“騰籠換鳥”措施,重點盤活園區主干路網沿線產業用地。搶占前沿陣地。充分發揮集成電路產業基金撬動作用,加快引進一批業內領軍企業,推動集成電路產業落地生根,努力打造江西乃至中部地區具有影響力的集成電路產業科技園。加快小藍高新技術產業園建設,吸引一批高新技術企業落戶,著力打造產業新高地、園區新地標。

  2.繁榮服務業擴體量。充分利用現有的區位優勢、產業基礎,重點發展現代物流、高端商貿、電子商務、休閑旅游等業態,促進服務業總量擴大、品質提升、業態創新。做強現代物流產業。努力打造三位一體的江西省物流中心——向塘物流港,加速推進總投資18.7億元的11個路網、公建配套項目建設,重點發展汽車、商貿、冷鏈等物流業態,加快京東物流、菜鳥聯盟等項目建設。大力推進物流廠房標準化建設,引導周邊地區物流企業集聚,促進物流標準化、集群化、信息化。發展新型商貿產業。以新洪城大市場開業運營為契機,主動承接中心城區業態轉移,著力打造輻射全省乃至中部地區的商品批發集散中心。加快新疆特色商品交易市場建設,繁榮江西國際汽車城市場。發揮智慧昌南電商雙創基地龍頭效應,加快引進一批電商企業,力爭全縣電商交易額突破200億元。振興休閑旅游產業。重點做好南昌采茶戲國家非遺申報工作。依托八二八毛澤東故居、黃馬鳳凰溝、岡上教授村等載體,推介一批富有本土氣息的地方特色產品。加快建設“贛商中心·洪城里”等項目,推動休閑旅游產業繁榮振興。

  3.崛起現代農業創特色。深化農業供給側結構性改革,堅持質量興農、綠色興農,補短板、拉長板、樹樣板,推動現代農業“工型崛起”。強化龍頭支撐。大力實施“一鄉一園”發展戰略,著力引進一批國內外知名的農業產業化龍頭企業,加快推進臺灣漢光、市政公用二期、印智航天等現代農業項目建設。積極培育農村電商、休閑農業、觀光農業、智慧農業、“中央廚房”等新型業態,打造現代農業新亮點。扶持壯大新型經營主體,力爭省級龍頭企業、休閑大戶、農民專業合作社、種糧大戶分別增長2家、5家、77家和100家。強化品牌支撐。堅持財政資金引導,推進現代農業“接二連三”,提升煌上煌、綠滋肴等品牌影響力,振興蓮塘高粱、稻香園等一批老字號品牌,提高三江腌菜、鄱湖漁業等一批地域性產品知名度。大力推廣“三品一標”認證,力爭認證企業超過80家、產品超過335個。強化基礎支撐。按照“集中連片、旱澇保收、穩產高產、生態友好”的要求,抓好第一批10.4萬畝高標準農田續建,啟動第二批18萬畝建設任務。積極開展水稻工廠化育秧技術示范推廣,全面完成灌溉渠系整治和中小型泵站更新改造等一批水利冬修項目。引導和鼓勵供銷服務公司創新土地托管模式,力爭土地適度規模經營比重提高2個百分點。

  4.聚焦建筑業樹品牌。做實產業園。從設計、監理、施工、培訓、生產方面,完善建筑業全產業鏈。依托“中國建筑之鄉”品牌,全速推進千億建筑科技產業園和武陽裝配式建筑產業園建設,加快推進中民筑友、北京邁瑞司、國金建設等項目,助推杭蕭鋼構、萬欣建筑等竣工投產,力爭武陽裝配式建筑產業園獲批全省首個裝配式產業基地。奪取制高點。探索建立裝配式建筑項目生產、設計、施工、驗收等標準規范體系。著力引進BIM設計單位落戶,深化與南昌大學等科研院校的戰略合作,成立國家級建筑工業化研究院,形成全省裝配式建筑設計高地。搶占新市場。在新農村建設、棚戶區改造、保障性住房等項目推廣采用裝配式建筑。率先推出政府投資類建筑市場,將公交樞紐站、安置房等項目打造成裝配式建筑樣板,助推園區企業搶占省市裝配式建筑市場。充分發揮特級建筑企業的龍頭作用,鼓勵抱團“走出去”,進一步拓展海外市場。

  二、全力樹品牌,在統籌城鄉發展上繪就更美藍圖

  堅持“城市讓生活更美好、鄉村讓人們更向往”,統籌抓好舊城復興、新城繁興、鄉村振興、文明長興,全力唱響城市品牌,推動城市發展從“澄碧湖時代”向“雄溪河時代”“大贛江時代”邁進,加速打造現代化品質新城,確保“文明城”和“衛生城”牌子擦得更亮、舉得更高、叫得更響。

  1.圍繞“城市雙修”,提升“澄碧湖時代”。補短板。突出拆舊建新、拆違建綠,解決老城區環境品質低、空間秩序差等問題。按照“缺什么補什么、弱什么強什么”的理念,逐步補齊老城區垃圾中轉站、公廁、小游園等公共設施短板。加快實施縣醫院改擴建、蓮塘六中整體搬遷等老城區改造,打通定崗一路、澄湖西路等6條斷頭路,完成振興大道等5條道路路燈“暗改亮”,推進澄湖東路、澄湖中路等22條城區道路“白改黑”,實現建成區道路黑化全覆蓋。大力實施“停車場三年攻堅計劃”,全年新增泊位2000個。優化建成區集貿市場布局,加快推進蓮塘綜合市場、錦繡江南、塔田等12個集貿市場新建改造。強管理。完善創建常態長效化機制,加快管理方式從傳統管理向現代治理轉變,從突擊整治向長效管理轉變,從單項整治向綜合治理轉變。深入開展“美麗昌南·幸福家園”環境綜合整治,全面實施城鄉環境整治、交通秩序優化、生態文明建設和文明創建深化等“十大工程”,常態化開展“路長制”、“領導干部周末進社區”等活動。筑精品。著力推進主街道、主干道“街面、店面、立面”微改造,打造澄湖北大道等9條道路城市家具微更新,在璽園、夢里水鄉等5個小區試點開展生活垃圾分類市場化服務。積極推進精品社區建設,堅持開放式社區改造和封閉式小區提升并重,從硬件設施上提質、軟件文化上提標、日常管理上提升,完成府前路社區等5個開放式社區“舊改新”,著力打造一批有宜居環境、有城市記憶、有人文情懷的高品質社區。

  2.突出城市品質,打造“雄溪河時代”。以雄溪河綜合整治及景觀提升工程規劃設計為引領,立足高起點規劃、高品質建設,推進老城區和工業區的有機融合。環境更優美。圍繞“一江帶三河、四湖通多渠”布局,扎實推進象湖水系活化工程,完善小藍經開區污水管網建設,全力打響劣Ⅴ類水和黑臭水體殲滅戰,確保今年5月底前全面消滅劣Ⅴ類水。功能更健全。以雄溪河綜合整治及景觀提升工程為抓手,推進富山張坊、金湖唐村、銀湖玉沙、銀三角橫崗等城中村、園中村改造,配套完善學校、醫院、商業等公共服務設施,促進生產、生活、生態協調發展。開發更適度。嚴格落實雄溪河沿岸開發規劃,按照“碧水雄溪、人文昌南”的理念,大力實施“三大公園、十大景觀”建設,著力打造芳湖綠廊社區公園、銀湖城市生態公園、雄溪水鄉郊野公園,有序推進沿岸工業轉型,建設一座高品質新城。

  3.建設城市地標,開啟“大贛江時代”。堅持以“拆”騰出城市空間。按照“整村推進、連片拆除”的原則,加大沿江沿河片區房屋征收力度,為“大贛江時代”來臨奠定堅實基礎。同時,聚焦昌景黃鐵路連接線、地鐵四號線等省市縣重大重點項目,聚焦城區和園區綜合環境整治,確保完成200萬平方米的房屋征收任務。堅持憑“法”管好城市規劃。把握城市邊線、生態紅線、水體藍線和林地綠線,高起點、高標準、高質量推進沿江片區城市規劃設計,并通過人大審議固化,為城市發展留足空間。堅持沿“岸”打造城市客廳。發揮“依江、攬河、擁湖”的區位優勢和生態優勢,用好沿江沿河的稀缺資源,推進贛江風光帶和撫河故道濕地公園建設,精心打造城市名片。全面啟動桃新大道、河洲路南延、東祥路南延等骨干路網工程,著力推進“海綿城市”、綜合管廊建設,不斷提升新城區經濟承載力、要素聚集力和對外吸引力。

  4.緊扣鄉村振興,推進城鄉一體化。深入實施鄉村振興戰略,打造美麗鄉村,促進城鄉融合發展。繼續推進鄉鎮集鎮綜合改造、小康示范村和精品提升點建設,全面建成850個新農村點。扎實推進農村“三風”建設,培育新農民,倡導新風尚,建設新環境,提升農民文明素質和農村文明程度。建立健全“四線”環境綜合整治長效機制,高標準打造蓮塔線、320國道、105國道等精品線路。完善“河湖長制”,實行問題清單銷號管理,提高綜合執法效率。大力開展“廁所革命”,積極實施集鎮、村莊污水處理工程,繼續開展非禁養區規模養殖標準化改造。堅持發展與環保并重,重拳開展污染防治攻堅戰,重點實施“藍天、碧水、綠地”行動,全面落實國家“氣十條”、“水十條”、“土十條”,堅決打擊未批先建、超標排污等違法行為,著力加強重污染企業監管和重點生態敏感區環境保護,切實維護環境安全。全面推行領導干部自然資源離任審計,讓南昌縣的天更藍、水更綠、空氣更清新。

  三、強力推改革,在激活發展動能上挖掘更多潛力

  堅定不移地把改革創新貫穿于經濟社會發展各個領域和各個環節,敢于先行先試,在深化改革中增強發展新動能,在擴大開放中增創競爭新優勢。

  1.改革釋放新活力。圍繞疏通“堵點”抓改革。深化相對集中行政許可權改革,推進網上審批與線下辦事深度融合,健全縣、鄉、村政務服務聯動機制,做好審批“減法”、監管“加法”、服務“乘法”,做到讓數據多跑路、讓企業和群眾少跑腿或“一次不跑”。建設全縣政務服務電子證照云平臺,實現“電子證照、電子檔案、電子簽章”標準化建設。圍繞群眾“盼點”抓改革。組建縣政府教育督導委員會,編制全縣教育布局專項規劃,探索實施教育集團發展帶動戰略,采取“名校帶新校”、“強校帶弱校”等模式,最大程度滿足群眾對優質教育資源的需求。深化醫療衛生體制改革,探索實施藥品集中配送。圍繞發展“重點”抓改革。加快公墓和骨灰堂建設,率先在特色小鎮、小康示范村和精品提升點推行綠色殯葬改革。深入推進行政執法體制、商事制度、供銷合作社等領域改革,全面鋪開農村宅基地和集體建設用地使用權登記確權工作。

  2.開放拓展新空間。緊盯重點產業。以“3+3”產業為主攻方向,堅持力量集中、資源傾斜,通過產業招商、以商招商,引進關聯度大、帶動力強的項目,做優做強汽車及零部件首位產業和食品飲料、生物醫藥等主導產業,通過企業孵化成長、核心技術引入等方式,做大做強集成電路、新能源、新材料等戰略性新興產業,確保全年引進投資20億元以上項目總額超400億元。打造重要平臺。加快推進南昌鐵路口岸二期建設,積極推進中歐(南昌—鹿特丹)、贛歐(亞)南昌—河內國際鐵路貨運班列和海鐵聯運健康發展。加強與南昌海關、南昌鐵路局、江西檢驗檢疫局、南昌綜合保稅區深度互動,打造全市首個國檢試驗區,筑就開放型經濟新高地。創新招商方式。按照“輕資產招商,重資本運作”思路,持續加大綜合工業體建設,為企業提供標準廠房、員工宿舍和公共服務等設施,加速企業“拎包入駐”、落地投產。依托行業商會、贛臺會、贛港會等招商平臺,充分發揮小藍汽車零部件產業園、武陽裝配式建筑產業園、南新濱江工業集中園等平臺作用,吸引更多優質企業入駐。

  3.創新形成新引擎。緊盯資本、人才等創新的關鍵要素和核心環節,提升創新發展的質量和效益。突出金融服務引導創新。依托“雙創”基地、科研轉化平臺和金融優勢,發揮“基金+基地”、“引資+引智”、“政策+服務”的組合效應,引進一批“高大上”、“專精特”的創新型企業。設立8億元的產業發展引導基金和2億元的新興產業創業投資基金,重點對汽車及零部件等主導產業和集成電路等新興產業進行股權投資,助推連勝科技等企業掛牌上市。開展“科貸通”業務,建立科技金融合作平臺,構建多功能、多層次科技金融服務體系。突出人才引進推動創新。深入實施“引智扶優、精英小藍”計劃,大力引進“3+3”產業和裝配式建筑等領域的技術創新領軍人才、急需緊缺人才和高層次人才團隊,推動關鍵核心技術和自主知識產權實現新突破。支持科得新材料、科源種業等企業申報院士工作站,提升院士工作站建設全市首位度。突出平臺建設支撐創新。以小藍高新技術產業園、創新創業孵化加速器等為載體,推進眾創、眾包、眾扶、眾籌平臺建設,重點培育一批低成本、便利化、全要素、開放式的眾創空間,建立健全產學研深度融合的技術創新體系,加快形成創新創業集聚示范區,力爭新增高新技術企業50家。

  四、傾力惠民生,在提高幸福指數上收獲更大成效

  始終把人民對美好生活的向往作為最高追求,堅持財力優先向民生集中,政策優先向民生傾斜,服務優先向民生覆蓋,讓昌南人民擁有更多的幸福感、獲得感和安全感。

  1.打贏率先脫貧攻堅戰。堅持把脫貧攻堅作為頭等政治任務,全面落實政策,繼續加大投入,瞄準脫貧指標體系,重點聚焦貧困村基礎設施建設,貧困戶增收長效機制,確保今年所有建檔立卡貧困村、貧困戶全部達到脫貧退出標準。穩步推進光伏扶貧、就業扶貧,完成18座村級扶貧光伏電站擴面、32個扶貧車間和20個省市扶貧就業基地建設。開展電商扶貧、旅游扶貧,重點推進資產收益型扶貧和小額信貸扶貧,全面增強扶貧“造血”功能。進一步完善教育、社會保障、住房救助體系,筑牢健康扶貧五道醫療保障線。抓好省市重點貧困村入戶道路、污水治理等綜合整治,實現“村容美、庭院美、生活美和鄉風美”。

  2.打好民生建設鞏固戰。將新增財力的80%以上用于改善民生,今年新增安排9.3億元,總量達61.6億元,繼續加大民生工程實施力度。重點推進人民群眾最關心、最直接、最現實的十大民生工程,全力辦好醫療保障、教育體育、群眾生產生活等10個方面涉及群眾切身利益的60件實事,補齊全面小康短板。

  ——圍繞“上好學”辦實事。堅持“幼有所育、學有所教”,新建公辦幼兒園、回收小區配套幼兒園、新增農村學校附設園16所,啟動洪新小學、洪范學校等8所學校和幽蘭、三江4所農村中心校建設,推進國際外國語、江右特色高中建設,積極辦好中專職業教育,精準施策解決“大班額”等突出問題,確保義務教育發展基本均衡縣國家復查順利通過。利用昌南體育中心等資源,引入游泳、足球等特色體育學校,積極承辦百強縣龍舟邀請賽。

  ——圍繞“就好醫”辦實事。加快推進縣人民醫院提升改造,啟動縣血防站、縣婦保院新院及東新、八一等4所鄉鎮衛生院建設,完成50所公有產權標準化村級衛生計生服務室建設。推進基本公共衛生服務均等化,提升婦幼健康服務水平。加快“醫養結合”型養老機構建設,加速縣社會福利院、鄉鎮敬老院轉型。加快分級診療制度建設,推進省、縣、鄉醫聯體全覆蓋,讓群眾在家門口就能享受省級醫院的專家服務。

  ——圍繞“居好家”辦實事。籌建南昌縣物業管理協會,建立鄉鎮、社區物業管理辦公室,推行物業管理層級考評,不斷提升封閉式小區物業管理水平。全面完成172公里鄉鎮主干公路、60公里通自然村公路建設和17座危橋改造,創新農村公路養護機制,積極創建“四好農村路”省級示范縣。完成110千伏黃馬、象湖等變電站建設和擴容,啟動220千伏向塘南等變電站建設和城區配網改造。啟動蓮塘水廠取水口搬遷,推動城鄉供水一體化,進一步提升城區飲用水水質。

  ——圍繞“民享樂”辦實事。完成187個文化服務中心建設,實現村(社區)全覆蓋。加大岡上吳氏家廟等傳統古村落保護維修力度。大力引進文化項目,加強戲曲人才培養,復排經典劇目,編排現代劇目,講述昌南好故事,傳播昌南好聲音。加強民生檔案遠程共享平臺建設,建立“一站式”查檔服務機制。

  3.打響社會治理持久戰。打好組合拳。嚴厲打擊“盜搶騙”、傳銷等違法犯罪,鐵腕整治“黃賭毒”、非法成品油銷售等突出問題,強力開展打擊重點工程、學校周邊、湖區治安秩序等專項整治,營造安全宜居的社會環境。織密防控網。大力推進“平安細胞”、“雪亮工程”建設,探索政府購買服務方式配齊配強巡防隊伍,組織開展“零點巡查行動”等各類基層平安創建活動。強化肇事肇禍等特殊人群服務管理,啟動“民情連心橋”微信客戶端建設,探索推廣小區“二維碼電子門禁”,延伸技防觸角和覆蓋區域,提升防控體系信息化水平。把牢穩定器。推進法治建設,深入開展“七五”普法,引導公民樹立法治理念、養成遵紀守法的良好習慣。加強縣、鄉、村三級公共法律服務平臺建設,發揮“兩代表一委員”、“鄉賢五老”、法律顧問等第三方參與矛盾調處作用,完善“互聯網+信訪”工作模式,深化信訪法制化建設,千方百計為群眾排憂解難。守住安全門。堅持源頭治超和路面治超雙管齊下,推進治超治限常態化,保障道路交通安全。積極創建省級食品安全示范城市,保障食品藥品安全。牢固樹立安全生產紅線意識,加大重點行業領域隱患排查整治力度,確保安全生產形勢平穩,切實維護和諧穩定大局。

  五、著力轉作風,在提升政府效能上作出更大努力

  民之所望,施政所向。站在新的歷史起點,我們要以永不懈怠的精神狀態、一往無前的奮斗姿態,銳意進取,改進作風,促進政府職能轉變,全面提升政府治理能力。

  1.依法行政,規范干事。牢固樹立“四個意識”,始終做到“五個過硬”。認真落實縣委決策部署,自覺接受人大法律監督、政協民主監督和社會輿論監督,讓政府權力在陽光下運行。進一步推進政府內部運行流程再造,依法履行政府職能。全面推行政務公開,做好財政預決算、公共資源配置、重大項目等政府信息公開, 使政府工作在法治軌道上高效運行。

  2.科學理政,高效干事。健全政府決策議事機制,堅持重大事項社會評估、決策咨詢制度,提高科學決策、民主決策水平。大興調查研究之風,大興現場推進之法,健全重大重點項目推進體系,實現重要事項和重點工作清單管理全覆蓋。健全政府督查考核機制,嚴格落實督查“三令制”,著力整治表態多調門高、行動少落實差等問題,確保政府工作高標準落地。

  3.為民執政,務實干事。推進“兩學一做”學習教育常態化、制度化,認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,提升干部干事創業的精氣神。牢牢站穩群眾立場,始終把群眾需求放在首位,強化“媒體聚光鏡”、12345政府服務熱線、“在線訪談”和“兩微一端”等問政功能,進一步暢通群眾訴求反映渠道,確保群眾反映的問題事事有回應、件件有落實。

  4.廉潔從政,干凈干事。嚴格落實政府系統全面從嚴治黨主體責任,堅持不懈糾“四風”、轉作風。強化環保、扶貧等領域監督執紀,嚴肅查處群眾身邊的不正之風和腐敗問題。協同推進監察體制改革,實現對所有行使公權力的公職人員監察全覆蓋。堅持標本兼治,強化不敢腐的震懾、扎牢不能腐的籠子、增強不想腐的自覺,營造風清氣正的良好政治生態。

  各位代表!新時代賦予新使命,新征程呼喚新作為。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在市委、市政府和縣委的堅強領導下,不忘初心,牢記使命,擔當拼搏,開拓進取,全力實施“三年決勝行動”,奮力開啟新時代全市當龍頭、全省樹標桿的新征程,為拼爭“四個率先”、建設“五個昌南”而努力奮斗!

  《政府工作報告》注釋

  1.“兩線一片”:“兩線”指代表南昌縣門戶形象的蓮塘大道、迎賓大道沿線;“一片”就是東新片區,重點是新洪城大市場及沿江快速路周邊。

  2.“九縱九橫”:九縱指沿江南大道、東祥路(地鐵4號線)、桃新大道、金沙二路、金沙大道、迎賓大道(地鐵3號線)、蓮塘大道(105國道)、昌東大道南延、天祥大道南延。九橫指昌南大道、東蓮路(振興大道)、匯仁大道、小藍大道(澄湖北大道)、富山大道、南外環、迎富大道、三山大道、星城大道。

  3.“空氣質量綜合指數”:亦可稱環境空氣質量綜合指數,是描述城市環境空氣質量綜合狀況的無量綱指數,綜合考慮了《環境空氣質量指數(AQI)技術規定(試行)》(HJ633-2012)中規定的:二氧化硫、二氧化氮、PM10、PM2.5、一氧化碳、臭氧等六種污染物污染程度,空氣質量綜合指數值越大表明綜合污染程度越重。

  4.“財園信貸通”:由省、縣財政按1︰1籌集資金存入合作銀行,作為小藍經開區中小微企業貸款風險保證金(省財政2875萬元、縣財政2875萬元)。合作銀行按不低于保證金的8倍放大貸款額度,向企業提供貸款。貸款企業無需提供抵押和擔保,但企業的所有股東必須簽署以個人所有財產對公司貸款承擔無限責任的保證合同,并按照獲得貸款額的1%向指定賬戶繳納互助保證金。

  5.“財政惠農信貸通”:省、市、縣三級財政按2:1:2籌集風險補償資金,存入合作銀行,對貸款風險承擔補償責任。貸款的對象是農民合作社、家庭農場和種養大戶,貸款優先支持土地流轉規模經營,優先支持農業社會化服務,優先支持開拓國際市場的農業“走出去”項目,不得用于非農領域。農民合作社最高授信額度為300萬元,家庭農場和種養大戶為200萬元。貸款對象在授信額度內可隨借隨還。

  6.“2+8”:“2”是指《南昌縣脫貧攻堅工作督查考核辦法》、《南昌縣脫貧攻堅工作成效考核辦法》兩個具體辦法。“8”是指《南昌縣健康扶貧工程實施方案》、《南昌縣農村公路建設領域扶貧工作實施方案》、《南昌縣(小藍經開區)保障扶貧工作實施方案》、《南昌縣(小藍經開區)教育扶貧實施方案》、《南昌縣財政專項扶貧資金管理辦法(試行)》、《南昌縣2017年光伏扶貧工作實施方案》、《南昌縣農村建檔立卡貧困戶危房改造實施方案》、《南昌縣精準扶貧就業保障實施細則》八個實施方案。

  7.“四個全覆蓋”:結對幫扶建檔立卡戶全覆蓋、貧困村軟弱渙散村派駐第一書記全覆蓋、縣領導聯系鄉鎮包重點村全覆蓋、縣直單位參與精準扶貧全覆蓋。

  8.“六區”:校區、園區、景區、湖區、治安復雜區、人口聚集區。

  9.“五網合一”:整合綜治專網、公安“天網”、“智能交警”、“數字城管”、“智慧平安小區。

  10.“六支巡邏隊伍”:專職巡防、民警巡邏、義務巡邏、物業保安巡邏、城管巡邏、智慧平安小區巡邏。

  11.“七位一體”巡邏防控模式:機關民警巡邏,特巡警武裝巡邏、直屬機動大隊巡邏、刑偵駐點巡邏、各派出所日常巡邏、依托治安崗亭巡邏、民兵預備役巡邏。

  12.“一個上升、五個下降”:網訪占比上升,信訪總量、赴京非訪、到省訪、去市訪、來縣訪全面下降。

  13.“三年決勝行動”:一年攻重點,全面脫貧困;兩年抓對標,率先奔小康;三年上臺階,邁向基本現代化。

  14.“三湖二路”:三湖,即金湖、玉湖、雁沙湖;二路,即金沙大道、金沙二路。

  15.“工型崛起”:以工業化的理念發展現代農業,依托福銀高速、蓮塔公路、320國道三大走廊形成的“工”字型架構,推進現代農業重振輝煌。

  16.“三品一標”:無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志。

  17.“十大景觀”:航海廣場、鄧埠茶圃、名人廣場、銀湖洗秋、國醫藥館、柏崗藕堤、魚莊秋月、雄溪春曉、塔田圩林、象鼻飲綠。

  18.“海綿城市”:是指城市能夠像海綿一樣,在適應環境變化和應對自然災害等方面具有良好的“彈性”,下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水,需要時將蓄存的水“釋放”并加以利用。

  19.“城市家具微更新”:用充滿創意的小修小補,對城市信息設施(指路標志、電話亭、郵箱)、衛生設施(垃圾箱、飲水器)、道路照明及安全設施、娛樂服務設施(坐具、桌子、游樂器械、售貨亭)、交通設施(巴士站點、車棚)以及藝術景觀設施(雕塑、藝術小品)等設施進行微更新,讓老舊空間煥發新生機。

  20.“河湖長制”:由黨政主要負責人擔任“河湖長”,負責轄區內河流、湖泊的污染治理。

  21.“3+3”:汽車及零部件、食品飲料、醫藥醫器三大主導產業以及集成電路、新材料、新能源三大戰略性新興產業。

  22.“五道醫療保障線”:基本醫療保險、大病救助、商業補充保險、民政救助、縣域外住院治療財政兜底。

  23.“平安細胞”工程:在樓盤、社區、村莊、學校、醫院等區域,廣泛開展各類基層平安創建活動。

  24.“五個過硬”:信念過硬、政治過硬、責任過硬、能力過硬、作風過硬。

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